园区各部门、袁集镇政府、袁集镇派出所：

为进一步加强园区大气污染防治工作，根据《安徽省大气污染防治行动计划实施方案》、《阜阳市大气污染防治行动计划颍淮蓝天工程实施方案》，按照《阜阳市生态环境保护工作责任规定》明确“一岗双责”“谁主管，谁负责”的要求，经研究，现下发《园区大气污染防治颍淮蓝天工程2017年工作计划》，请认真贯彻执行。

                           2017年2月16日

    抄报：阜阳市环境保护委员会

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颍淮蓝天工程2017年工作计划

为贯彻落实国务院《大气污染防治行动计划》、省政府《大气污染防治行动计划实施方案》和目标责任书、市政府《阜阳市大气污染防治行动计划颍淮蓝天工程实施方案》有关部署，进一步加强园区大气污染综合治理，进一步改善环境空气质量，结合实际，制定本计划。

一、工作目标

到2017年底，园区空气质量进一步改善，重污染天气较大幅度减少，增加优良天数，产业布局更加完善，空气质量明显改善。

二、总体要求

    认真贯彻落实省、市的部署要求，以PM₁₀浓度降低到73微克/立方米以下为目标，以工业源、移动源和各类扬尘污染防治为重点，以加强各部门联动机制、长效管理机制为保障，持之以恒的推进大气污染防治工作，努力改善环境空气质量。

三、主要任务

（一）加强绿化工程建设

1、按照市政府“园林城市（县城）创建活动”，全面实施“四大工程”（水系生态防护林拓展工程、农田防护林完善工程、道路造林绿化攻坚工程、村庄绿化再提高工程），推进“四项创建”（森林城市创建、森林城镇创建、森林村庄创建、森林长廊创建），加快推进森林增长建设工程，提高城市发展的生态承载力。（责任单位：袁集镇、规划建设局）

2、加强绿化建设。全面开展园区园林绿化增绿提档工作，大力建设生态公园和各类公共绿地。新建道路要根据规划配套建设绿化带，采用绿化和硬化相结合的方式，消除园区道路两侧裸露地面，完善道路绿化配套设施和排水设施；实施公园、游园、城市绿地改造增绿，种植大规格常青乔木，丰富景观设计，提升园林绿化档次；在城镇拆迁改造与建设过程中，强化场地绿地建设。基本实现主要区域绿化全覆盖，消除裸露土地，打造一批园林绿化精品、亮点工程。探索绿化、防尘新技术、新模式，绿化带内土层应低于绿化带周围路牙石上沿，防止泥土冲到路面上引起扬尘。（责任单位：规划建设局）

3、对园区出口路、高速公路连接线，要结合土地流转、产业结构调整和森林增长工程，按照国道、省道每侧50-100米的标准，建设果木经济林带。（责任单位：袁集镇）

4、大力开展园区机关、学校、企事业单位、住宅小区绿化工作，沿路单位、小区要进行拆墙透绿，有条件的单位要栽植大树，增加绿量。（责任单位：办公室、规划建设局、社会事业局、经贸局）

5、优化树种配置，充分挖掘本地特色的名特优树种，适当引进外地“两高一优”树种和品种。城区绿化要做到树种丰富，因地制宜，以常青的大树为主，乔灌木相结合，错落有致，形成景观。（责任单位：规划建设局）

6、创新绿化工作机制，坚持市场化运作，提高林木成活率，巩固绿化成效；加强日常维护和管理，严厉打击占绿、毁绿、破坏绿化设施的行为，保护绿化成果。有力保护园区绿化资源，禁止人为破坏、侵占。（责任单位：城市管理局、袁集镇派出所）

7、积极创建生态园区，加大园区绿化建设，规划合理、有序，节约用地，加强园区环境管理，做到污水全收集，全处理。（责任单位：规划建设局）

（二）加强工业大气污染防治

工业、物流粉尘治理。企业生产产生粉尘需要安装除尘设施，达不到除尘要求的一律停产整治。规范废弃物堆放，落实防尘抑尘措施。（责任单位：经贸局）

（三）防治机动车排气污染

1、优先发展公共交通。在园区建成公交交通网络，减少汽车尾气排放。2017年底前，园区公交覆盖率达到60%以上。（责任单位：社会事业局）

2、发展新能源汽车。支持新增公交车使用新能源和清洁燃料，公共服务领域优先采购节能与新能源汽车，制定新能源汽车充电设施总体发展规划，按统一规范标准配备安装充电设施。鼓励电网公司、投资机构、节能服务企业等参与新能源汽车充电与维修、电池维护与回收等基础设施建设和运营。（责任单位：社会事业局、财政局、经贸局）

（四）防治扬尘污染

1、严格工地扬尘管理。开展建筑施工、拆迁扬尘综合整治。强化扬尘污染防治责任，严格实行网络化管理，建筑及拆迁工地要在开工前制定现场扬尘控制措施，对施工现场实施封闭围挡、道路硬化、材料堆放遮盖、进出车辆冲洗、建筑垃圾清运等措施。（责任单位：规划建设局、城市管理局）

2、减少道路运输扬尘。增加城市道路洒水频次，限制鼓风式除尘器，推广吸尘式除尘器或吹吸一体式除尘设备。严格实施密闭运输，落实冲洗保洁措施。采用机械化吸尘清扫等低尘作业方式，做好园区市政道路保洁工作，加大保洁频次，在不结冰的情况下，道路每天冲洗不少于3次（早中晚各一次），洒水不少于6次；非机动车道同步进行清扫、冲洗和洒水。对4条出入园区的主要道路每天冲洗不少于5次，洒水不少于10次（华山路、合肥大道、天鹅湖路、巢湖路），实现与105国道无缝对接、全覆盖保洁。（责任单位：城市管理局）

3、限制燃放烟花爆竹。加强园区建成区范围内限制燃放烟花爆竹区域日常监督管理。（责任单位：袁集镇派出所、袁集镇、城市管理局）

（五）防治挥发性有机物污染

1、加强挥发性有机物污染治理。将挥发性有机物排放纳入建设项目环境影响评价重要内容。2017年底前，完成重点行业挥发性有机物污染源调查工作。开展重点行业专项整治，推广使用水性涂料，鼓励生产、销售和使用低毒、低挥发性有机溶剂。加强汽车喷涂污染控制管理，建设回收及处理装置，严禁露天喷涂。积极推广缓控释肥等新型肥料，减少肥料使用过程中氨的排放。（责任单位：规划建设局、经贸局、袁集镇）

2、强化餐饮油烟治理。出台《餐饮油烟专项整治改造实施方案》。2017年底前完成餐饮油烟排查整治工作。合理布设餐饮经营点。严格新建餐饮服务经营项目环保要求，未经审批的非商用建筑内禁止建设排放油烟的餐饮经营项目。餐饮服务经营场所和单位食堂要安装油烟净化装置并正常运行。强化园区露天烧烤油烟管理。（责任单位：城市管理局、经贸局）

（六）防治垃圾、秸秆燃烧污染

1、加强垃圾禁烧管理。禁止露天焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾、假冒伪劣产品以及其他产生烟尘的物质。（责任单位：袁集镇、城市管理局）

2、加强秸秆禁烧管理。根据省委、省政府办公厅《关于推进农作物秸秆禁烧和综合利用工作的通知》，全面推进秸秆机械化粉碎还田和饲料化、能源化等综合利用。到2017年，秸秆综合利用率力争达到80%以上。加强秸秆焚烧监管，强化镇、村二级秸秆禁烧责任，将秸秆禁烧落实情况与农业相关奖补政策、环保工作考核和农村生态创建等挂钩，建立督查巡查和跨区域联动工作机制。（责任单位：袁集镇、城市管理局）

（七）调整优化能源结构

1、推进禁燃区建设。园区规划范围内，禁止新建燃煤锅炉。（责任单位：经贸局）

2、发展清洁能源。建设光风能发电等新能源开发项目。进一步提高天然气管网覆盖率，加快天然气替代高污染燃料工作。加快清洁煤使用工程建设。（责任单位：经贸局、规划建设局）

3、积极发展绿色建筑。加快实施绿色建筑行动方案，推动政府投资的公共建筑率先执行绿色建筑标准。加快既有建筑节能改造，新建建筑严格执行强制性节能标准，推广使用太阳能热水系统、地源热泵、空气源热泵、光伏建筑一体化等技术和装备。（责任单位：规划建设局）

（八）调整产业结构与优化空间格局

1、优化空间格局。开展园区总体规划修编工作，完善各类专项规划修编，划定城市绿线、蓝线、红线，强化城市形态和空间管控，严禁在生态脆弱或环境敏感区建设“两高”行业项目，合理城镇开发边界，走内涵发展和品质提升之路，形成有利于大气污染物扩散的城市空间格局。（责任单位：规划建设局）

2、建设生态工业示范园区。区积极创建生态工业示范园区。做大做强基新材料高新技术产业链，重点扶持重型装备、汽车及零部件、电子信息、节能环保及绿装建筑等主导产业发展。优化园区产业布局，推进工业项目向园区集聚。（责任单位：经贸局、招商局）

3、加快淘汰落后产能。加强小型工业污染企业环境综合整治。按照优化结构、提升水平、绿色发展的要求，制定综合整治方案，实施集约布局、改造升级、关停并转、分类治理。依法取缔严重污染环境的小石灰窑、小冶炼等环境违法企业。（责任单位：经贸局、袁集镇）

4、严把节能环保准入关。坚持节能环保准入制度，新上项目的能效、环保指标要达到国内同行业、同规模领先水平。强化节能环保指标约束，所有新、改、扩项目必须履行节能评估审查和环境影响评价。对未通过能评、环评的项目，有关部门不得审批、核准、备案，不得提供土地，不得开工建设。（责任单位：规划建设局、经贸局）

5、积极发展环保产业。着力推进重大节能环保技术装备的开发和产业化应用。大力发展清洁能源装备及产业发展；开发大气污染治理装备、产品和服务，有效推动节能环保产业快速发展。（责任单位：经贸局、招商局）

（八）大力发展循环经济

1、强化清洁生产。推进重点行业强制性清洁生产审核，推广先进适用的技术、工艺和装备，实施清洁生产技术改造，高效利用资源能源，实现企业节能降耗、减污增效。（责任单位：经贸局、招商局）

2、发展循环经济。完善配套政策措施，促进园区内企业各种原料、产品、副产物、排放废物交换循环利用，大幅提高企业主要原材料产出率、资源循环利用率。促进企业循环式生产、园区循环式发展、产业循环式组合，构建循环型工业体系。加快资源综合利用示范基地和骨干企业建设，建成一批循环经济示范企业。（责任单位：经贸局、招商局）

四、保障措施

（一）加强组织领导

成立园区大气污染防治工作领导小组。由管委会主要领导担任组长，分管领导担任副组长，成员由各部门主要负责人组成，全面负责园区大气污染防治工作。领导小组下设办公室，办公室主任由规划建设局局长担任，具体负责大气污染防治工作的任务分解、协调推进、督查考核。（责任单位：办公室、规划建设局）

（二）强化责任考核

1、明确责任分工。园区各有关部门要按照谁主管谁负责的原则，落实分工方案要求，进一步明确责任人、责任单位、工作任务和完成时限。各责任单位主要负责人是本部门、本单位大气污染防治工作的第一责任人，要将工作落实到具体部门、具体工作人员，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。企业要发挥治理主体作用，切实承担环境保护的社会责任，严格执行环境保护标准，确保达标排放和规范管理。（责任单位：办公室、规划建设局）

2、加强考核问责。园区研究制定大气污染防治工作考核办法，对各责任单位落实年度工作目标情况实施考核。考核结果进行公布，作为对领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据。对未完成大气污染防治年度工作任务、“一票否决”取消部门评先评优机会。对因工作不力、履职缺位等导致未能有效应对重污染天气的，以及没有完成年度目标任务的，追究有关部门、单位和人员的责任。（责任单位：办公室、人事劳动局、规划建设局、纪工委）

（三）强化推进举措

1、加大治理投入。园区财政要加大环保投入，支持大气污染治理，加大涉及民生项目的资金支持力度，对重点行业清洁生产示范工程要给予引导性资金支持。设立大气污染防治专项资金。（责任单位：财政局）

2、加强信息公开。按规定及时在网站、报纸发布大气污染防治举措、建设项目环境影响评价、企业污染物排放状况、治污设施运行情况等环境信息，接受社会监督。（责任单位：办公室、规划建设局）

（四）广泛宣传发动

1、做好宣传教育。客观、理性地报道空气质量状况和防治工作进度，大力宣传环境保护法律法规和大气污染防治科普知识，正面引导社会舆论和公众参与，形成全社会共识。（责任单位：办公室、规划建设局）

2、倡导绿色生活。积极引导全社会形成绿色生活、节能环保的风尚，扩大园区采购节能环保产品范围，提高节能环保产品采购比例，鼓励和引导公众广泛使用节能环保产品，开展公共自行车租赁布点建设和运行管理，在全社会大力提倡绿色出行方式。（责任单位：办公室、规划建设局）

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颍淮蓝天工程工作领导小组

组      长：李炳云  党工委副书记，管委会副主任
副  组  长：范毅明  党工委委员，管委会副主任

            张  振  党工委委员，管委会副主任

常务副组长  李向阳  党工委委员，管委会副主任

成      员：杨德胜  党工委（管委会）办公室主任

            王  煌  经贸局局长

            陆  阳  规划建设局局长

            王  恒  城市管理局局长

            张  扬  人事劳动局局长

            钟树华  财政局副局长

            郭振闽  袁集镇镇长

            申自立  袁集镇派出所所长

    领导小组下设办公室，办公室设在规划建设局。