为了切实落实企业职业病防治主体责任，根据《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》和市安监局《2017年职业健康监管工作要点》等有关文件，制定本工作方案。

    一、指导思想

坚持以党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记、李克强总理系列重要讲话精神为指导，认真贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》、全国职业健康监管工作座谈会议精神，以“落实企业职业病防治主体责任”为主线，以专项治理、基础建设、监督执法、源头预防、企业监管、教育培训为抓手，大力加强职业健康监管能力建设，狠抓各项工作措施落实，推动园区2017年度职业健康监管工作再上新台阶。

二、职责分工

按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系，突出重点行业部门，将安全生产责任压力落实传导到部门和企业，确保到位、到岗、到点，使职业健康建设监管工作取得实效。

园区人事劳动局：负责制定园区职业健康监管工作总方案，落实职业健康综合监督管理，指导、协调和监督、检查园区内职业健康工作。

其他行业、领域主管部门：按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，针对制约本行业领域职业健康的突出问题和关键因素，抓紧制定本部门、本行业领域和本系统的专项工作方案并认真组织实施。

袁集镇政府按照“属地管理”原则，负责对镇内所有行业领域和生产经营单位的职业健康建设和监管。要根据本方案要求，结合实际，制定、细化行动方案，夯实工作责任，加强协调推进，夯实工作成果。

三、主要任务

（一）突出重点检查内容和重点行业领域。各部门加大对所辖行业内的用人单位的检查力度，全面检查用人单位贯彻落实《职业病防治法》、国家安全监管总局有关规章以及职业卫生标准情况，检查内容可参照《用人单位职业卫生基础建设主要内容及检查方法》（职业卫生业务文件ZW—JB—2013—002）。要突出抓好危化、轻工、建筑施工等职业病危害严重行业领域以及曾经发生过职业病危害事件行业领域的检查。

（二）突出查处重点违法行为。在全面检查用人单位依法履行职责的基础上，重点对以下违法违规行为进行查处：

1.没有建立职业卫生责任制、职业卫生管理制度和职业卫生档案的；

2.没有向安全监管部门申报职业病危害因素的；

3.建设项目没有开展职业卫生“三同时”的；

4.工作场所没有设置职业病防护设施的，没有在职业病危害严重岗位设置警示标识的；

5.没有对工作场所职业病危害因素进行定期检测的；

6.没有为劳动者提供合格个体防护用品的，特别是劳务派遣用工单位没有为劳务派遣工发放合格个体防护用品的；

7.没有按规定组织劳动者进行职业健康检查的。

（三）突出阶段节点推进。采取用人单位自查、各部门检查的方式进行，从2月20日开始至12月底前结束。具体分为三个阶段：

    1、自查阶段：从2月20日开始至3月20日结束，由用人单位按要求组织自查。

    2、检查阶段：从3月20日开始至11月15日结束，园区人事劳动局联合有关部门对照专项治理和检查要求进行全面检查。

    3、总结阶段：从11月16日开始至12月30日结束，由各部门上报职业健康监管工作的开展情况。

（四）突出建立长效机制。要注意总结和梳理暴露出来的安全监管部门检查工作存在的问题和不足，认真分析查找原因，研究解决的措施和办法，健全职业卫生监管有关制度。要逐步加强职业卫生监管队伍建设，强化日常检查，创新监管手段，规范监管行为，提高监管效率，确保监管质量。

四、监管检查方式

各部门检查采取包括听取企业职业卫生情况汇报、资料审查、现场检查、询问提问等形式，检查需要留下检查记录，并对整改情况进行复查。

五、具体要求

坚持“广覆盖、零容忍、严执法、重实效”原则，结合实际，统筹兼顾，突出重点，有计划、有针对性地组织开展。

（一）加强职业卫生监管能力建设。一是成立以人事劳动局局长为组长的职业健康领导小组，下设办公室，设在人事劳动局安监科，各部门要按照要求认真实施监督检查，保证年内重点行业检查率不得少于总数的60%。二是加大监管人员业务培训力度，进一步提升监管人员业务水平。采取请进来、走出去等方式，加大对职业卫生监管人员和企业有关负责人及管理人员的培训力度，不断提高职业健康管理水平。三是强化作风建设和廉洁自律。认真贯彻中央八项规定精神和总局党组“四个零”要求，发扬敢于担当、敢于监督、敢于负责的优良作风，把职业健康监管队伍建设成一支作风过硬、能打硬仗的队伍。

（二）深入开展重点行业领域职业病危害专项治理。按照“整治一个行业、淘汰一批落后产能、推动一批企业科技进步、制定一套先进适用技术标准”的总体要求，继续深化职业病危害严重行业领域的专项整治。检查要坚持明查与暗查相结合，重在发现问题、掌握实情，重在督促指导、落实整改措施。要坚持检查用人单位与督促政府履行职责相结合，对用人单位问题较多的行业或职业卫生监管工作较为薄弱的行业，要采取约谈、发函、通报等方式督促整改。

（三）继续推进用人单位职业卫生基础建设。按照国家安监总局、省和市安全监管局关于开展用人单位职业卫生基础建设活动有关要求，进一步加大职业卫生基础建设活动力度，按照“三个清单”要求，着力强化“三个结合”，即坚持做到基础建设活动与安全生产目标考核相结合、与职业病危害严重行业领域专项治理相结合、与监督检查工作相结合，以专项治理和监督检查推动企业主动落实基础建设活动要求，确保完成下达的指标任务。

（四）严格职业健康监督检查。按照依法治安和重监管、严执法、抓典型、用重典的工作要求，不断加强职业卫生监督检查。一是进一步扩大监督检查覆盖面，特别是对职业病危害严重的企业做到检查全覆盖。二是切实强化专项检查，根据专项治理情况确定专项监督检查的重点、范围和对象。三是突出重点，切实加大职业健康监管检查力度。按照“四不两直”的要求，将重点对职业卫生基础工作落后和职业病危害严重的企业开展暗查暗访，加大曝光和处罚的力度，对存在职业病危害严重、典型违法违规企业要敢于公开曝光，强化震慑和警示作用，不断把职业健康监管工作向纵深推进。

（五）认真落实建设项目职业卫生“三同时”工作。一是按照国家安监总局和省安全监管局有关建设项目职业卫生“三同时”改革的部署和要求，进一步加大事中事后监管力度，认真落实好建设项目职业卫生“三同时”监管措施，进一步规范程序、简化流程、严格时限、高效便民，提升管理和服务水平。二是加强建设项目施工过程中的监管，特别是职业病危害严重项目的施工过程监管，落实建设单位、施工单位和监理单位的职业病防治责任，控制和减少建设项目施工期职业病危害。三是转变职能，突出重点、集中精力，确保建设单位依法履行建设项目职业卫生“三同时”法定义务，对不履行法定义务、“三同时”走过场、甚至欺骗监管部门的建设单位，要依法严肃追究其法律责任。

（六）强化职业卫生技术支撑和服务能力建设。一是建立健全职业卫生技术支撑和服务体系，注重发展和壮大基层技术服务力量。二是严肃查处技术服务机构违法违规行为，对严重违法违规的机构和相关人员上报市局有关部门进行处理。

（七）积极开展职业健康宣教培训。一是认真组织做好《职业病防治法》宣传周活动，通过发放宣传资料和开展职业健康专家进企业会诊、健康咨询、警示教育等多种活动，形成贯彻落实《职业病防治法》的强大声势。二是充分发挥新闻媒体的作用，营造全社会关心关注职业病防治工作的浓厚氛围。三是切实抓好职业健康监管检查业务培训，提升监管人员业务能力。四是认真贯彻落实国家总局办公厅《关于加强用人单位职业卫生培训工作的通知》（安监总厅安健〔2015〕121号）精神，指导和规范企业职业健康培训工作，加大职业病危害严重行业领域企业主要负责人、职业卫生管理人员以及产生严重职业病危害岗位作业人员的培训力度，进一步提高用人单位主要负责人、职业卫生管理人员的法治意识和管理水平，提升劳动者的自我保护意识和能力，为防治职业病提供保障和支持。